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  南京都市圈2006-2010五年建设规划纲要(第4稿)       
南京都市圈2006-2010五年建设规划纲要(第4稿)
[ 作者:转贴    转贴自:南京市建设工程信息网    点击数:4193    更新时间:2006-9-7    文章录入:不见不散2002

关于征求《南京都市圈2006-2010五年建设规划纲要》意见的函

安徽省发改委、建设厅、交通厅、环保厅,江苏省发改委、建设厅、交通厅、环保厅,南京市发改委、经协办、规划局、交通局、园林局、环保局、房产局、建工局、上海铁路局南京办事处、禄口国际机场有限公司:

     由南京都市圈八市建设部门共同编制的《南京都市圈2006-2010五年建设规划纲要》(第4稿)现发布在南京市建设工程信息网ww.njcein.com.cn)通知公告栏上,公开征求各有关部门和社会各界意见。请各部门于9月6日前将修改意见反馈给我们。意见可书面传真或发至jwyanjiushi@163.com邮箱,谢谢大家的关心和支持。
 
联系人:司成兰           电话/传真:025-83738926
 
 
                                                                      南京市建设委员会
                                                                   二00六年八月二十八日

 

南京都市圈2006-2010五年建设规划纲要(第4稿)

 
第一章、导言
第1条  为了推进南京都市圈一体化进程,加快南京都市圈建设,根据《南京都市圈规划(2002-2020)》和《南京市“十一五”建设发展规划》、《扬州市“十一五”建设发展规划》、《镇江市“十一五”建设发展规划》、《淮安市“十一五”建设发展规划》、《马鞍山市“十一五”建设发展规划》、《巢湖市“十一五”建设发展规划》、《滁州市“十一五”建设发展规划》、《芜湖市“十一五”建设发展规划》,由八市建设委员会(局)共同编制本规划纲要。
第二章、南京都市圈建设指导思想
第2条  在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,全面贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展,加快区域中小城市、重点镇、中心村和农村基础设施建设;坚持统筹区域发展,推进区域基础设施共建共享和建设行业的互利互惠合作;坚持统筹经济社会发展,充分发挥城市基础设施建设对经济发展的拉动作用,推进区域基础设施和教育、医疗、文化、体育设施共同发展;坚持统筹人与自然和谐发展,加强环境保护,走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路,推动南京都市圈科学崛起和快速崛起。
第三章、南京都市圈建设基本战略
3  实施双层一体化战略。南京都市圈是长三角城市群的重要组成部分。南京都市圈建设与发展,如城市功能定位、经济发展战略、交通基础设施布局、环境综合整治等诸领域必须同时考虑和满足长三角城市群和南京都市圈两个层次的一体化要求,要坚持与长三角城市群和南京都市圈两个层次的有机统一,把南京都市圈建设成为辐射苏北、带动皖东、全面融入长三角城市群的重要平台。
4  实施个性化战略。南京都市圈是长三角城市群个性鲜明的组成部分。个性决定地位和魅力。南京都市圈区域生态环境优良,低山丘陵连绵起伏,江河湖泊纵横交错,山水林园浑然天成,生物种类丰富多样;历史悠久,文化底蕴深厚,文物古迹众多,文化内涵多元并蓄。南京都市圈建设应充分彰显生态景观特色和文化特色,把南京都市圈建设成为富有特色的生态型和文化型都市圈。
5  实施赶超战略。南京都市圈是长三角城市群发展潜力巨大的组成部分。无论是经济总量还是城市化水平,南京都市圈都落后于长三角城市群的总体水平,区位、资源、劳动力、环境诸方面优势都尚未充分发挥。加快发展是南京都市圈的第一要务。南京都市圈要充分发挥后发优势,加大招商引资力度,增加投资总量,加强区域合作,加快基础设施建设与发展,带动都市圈经济社会全面发展,以赶超长三角城市群的总体发展水平,把南京都市圈建设成为长三角城市群中潜力大、后劲足、活力强的重要区域之一。
第四章、南京都市圈建设主要目标
6  南京都市圈在长三角城市群西部区域实现崛起的态势基本形成。全面提升都市圈大中小城市功能,基本形成以超特大城市南京为核心,以扬州、镇江、淮安、马鞍山、巢湖、滁州、芜湖7个大城市为主体,以仪征、句容、盱城、黎城、丹阳、乌江、天长、湾址、淳溪等27个中等城市(县级市、县城镇)和新城、皇塘、马坝、博望、历阳、乌衣、马塘、禄口一大批小城市为基础的,分工合理、持续快速协调发展的都市圈城市体系。
7  南京都市圈快速交通体系基本形成。以南京为中心、放射状的,内连都市圈各大中城市、外连长三角城市群各中心城市的高速公路网基本建成;以南京为中心、放射状的,内连都市圈各大中城市、外连长三角城市群和全国各中心城市的轨道交通网建设取得重大进展;以禄口国际机场为中心,走向全国、亚太和欧美的都市圈空运服务网络基本形成。
8  南京都市圈生态型和文化型区域特色凸现。加强城市森林公园、郊野公园、湿地公园、风景名胜区建设和水环境治理,完成一批历史文化资源保护工程和文化设施建设工程,都市圈生态景观特色和文化特色显著提升。
9  南京都市圈区域合作取得重大突破。区域建设市场准入制度初步建立,区域公共交通网密度扩大,区域供水供气取得新进展,区域污水处理实现新突破;区域港口合作实现大跨越,组建区域港口联合体,并与上海港开展全面合作,把南京都市圈港口群建设成为上海国际航运中心的海江联运中转港口群。
第五章、南京都市圈区域铁路建设
10  提升铁路枢纽功能。建成南京南站、南京站北站房及北广场,建成南京东站主编组站和永宁技术作业站,建设龙潭集装箱专业货场、沧波门主货场和城南、城北、浦口三个辅货场。建设扬州东站和货运站。建设淮安火车北站。改造芜湖东站和客运站。
11  建设高速铁路和城际铁路。建成沪汉蓉铁路镇江-南京-滁州段、宁杭城际铁路南京-句容段,建设京沪高速铁路镇江-南京-滁州段、沪宁城际铁路南京-镇江段,建设宁马城际铁路、宁芜城际铁路。研究规划宁滁、宁扬城际轻轨。
12  完善区域铁路网。完成京沪铁路南京段电气化改造、宁芜铁路外绕与复线改造,建成南京-马鞍山-芜湖铁路二线。
第六章、南京都市圈区域高速公路建设
13  建设以南京为中心、放射状的高速公路网。建成宁淮高速公路、宁蚌高速公路南京-滁州段、宁常高速公路南京-镇江段、宁杭高速公路南京-溧水段,扩建宁合高速公路南京-滁州段,建设浦仪高速公路、宁宣高速公路。
14  区域性高速公路网建设。建设扬滁高速公路、马滁高速公路、宁宿徐高速公路淮安段、芜太高速公路高淳-芜湖段、沿江高速公路镇江段,改造京沪高速公路淮安段。
第15条  区域过江通道和重大桥梁建设。建成南京纬七路过江通道、镇江-泰州过江通道,建设南京长江四桥、芜湖长江二桥。规划建设南京纬三路过江通道、南京长江五桥。
第七章、南京都市圈航空港发展
第16条  建立和完善都市圈空运服务体系。南京禄口国际机场是中国大型枢纽机场、重要的航空货运和快件集散中心,是南京都市圈走向全国和世界的重要空中桥梁。禄口机场要增强对都市圈辐射功能,建立和完善覆盖都市圈各大中城市的旅客运输服务网和货邮运输服务网。
17  提高禄口国际机场运输服务能力。完成禄口机场总体规划和相关专项规划,研究编制服务都市圈的南京空港城规划。启动禄口机场二期扩建工程,建设第二条跑道,扩建客机远机位和货机位;新增1~2家基地航空公司,建成空港物流园区、中国邮政航空快递物流中心、“海关快件监管中心”,增加国际、国内航线与航班,新增国际航线20条以上。
18  建设以禄口国际机场为中心的综合交通体系。建设淮安-扬州-镇江-禄口机场-马鞍山-芜湖铁路。建设禄口机场-镇江-扬州高速公路、禄口机场-马鞍山-巢湖高速公路、禄口机场-芜湖高速公路、禄口机场-滁州高速公路,建设南京主城-禄口机场第二高速公路。规划建设南京主城-禄口机场轻轨、南京铁路南站-禄口机场高速公路连接通道。
第八章、南京都市圈区域港口和航道建设
19  以外贸运输为重点,加快区域港口建设,新建港口泊位80个以上,其中万吨级泊位30个以上。
——南京港建设。续建龙潭港区、铜井港区、西坝港区、新生圩港区,新建板桥港区、仪征港区、栖霞港区、七坝港区。建设龙潭保税物流中心,新建42个港口泊位,其中万吨级泊位19个。
——扬州港建设新建扬州港5万吨级码头1座、3万吨级码头2座。
——镇江港建设。建设高资港区、龙门港区、谏壁港区、大港港区、扬中港区。
——淮安港建设。建设淮安新港二期、南港、东港码头、新庄散装码头。
——马鞍山港建设。
——滁州港建设。建设滁州港、凤阳港。
——巢湖港建设。
——芜湖港建设改建海螺繁阳专用码头、芜湖港西江汽车滚装码头、朱家桥10万TEU码头、荻港综合码头等15座码头。
第20条  区域航道建设。整治芜申运河南京段、姑溪河口——丹农码瓦厂段、漳河澛港——南陵城关段;实施京杭运河扬州-淮安段“三改二”工程;实施盐河航道淮安段“五改三”工程;疏浚淮河、滁河、清流河、高邮湖航道;打通芜太运河。
第九章、南京都市圈区域公共设施建设
21  建设区域公共交通网。规划建设区域公共交通网,推动跨部门、跨地区联合,实现都市圈客运公交化,8个城市通用IC卡。建设南京-扬州、南京-镇江、南京-马鞍山、南京-滁州快速公共交通。
22  推进区域供水。扩大供水能力,发展城乡统一供水,提高区域供水覆盖率。实现南京与滁州跨地区供水。
——建设南京20万吨/日龙潭水厂、15万吨/日江宁科学院水厂和25万吨/日江宁滨江水厂,扩建20万吨/日城南水厂、15万吨/日江宁开发区水厂。
——建设扬州第五水厂。
——建设5-8座淮安水厂。
——建成马鞍山第四水厂。
——建设滁州第三水厂。
——建设巢湖二水厂二期和三水厂。
——建设芜湖杨家门水厂二期、清水水厂、利民路水厂二期、健康路水厂。
23  推进区域供气。推进和延伸“西气东输”工程,优化供气结构,加快实施天然气主干管网及储配站、接收门站、调压站等输配设施建设。
——建设南京竹林、锁金村、宁南等一批增压站。
——建设扬州天然气门站和相关配套设施,改造城区燃气管网。
——建成镇江世业洲燃气供应站,建设大港、沿江公路、高资增压站;铺设门站至句容、门站至高资、门站至大港(复线)的高压天然气管道。
——建设淮安“西气东输”门站、加气站,铺设中低压管线。
——建成芜湖南门站和5座天然气加气站,建设向郊县供气干管110公里。
第十章、南京都市圈区域环境治理
24  加强区域供水水源保护。编制与实施区域供水水源保护规划。重点保护长江、大运河等区域供水水源,南水北调取水水源及输水廊道水质。科学划定和调整饮用水源地保护区,严格控制水源地有机毒物等污染物排放,集中整治威胁饮用水源安全的污染,维护生态平衡,确保城乡饮用水安全,促进区域经济、社会、环境协调发展。
25  共同整治区域河流水系。重点整治长江(芜湖-镇江)、滁河(南京-滁州)、秦淮河(南京-句容)、京杭大运河(镇江-淮安)水环境。
26  加强区域污水处理设施建设。坚持厂网并举、管网先行,加快区域规模化、集约型污水处理厂及配套管网建设。新建、扩建污水处理厂20座以上,完善城乡污水处理系统。城市新区排水系统必须实行雨污分流,老城区通过污水管网改造实行雨污分流。农村积极探索污水处理实用方法,有条件的地区重点加快推进乡镇污水集中处理。
——南京建成和完善江心洲、城北、城东三大城市污水处理和污水收集输送系统,建设铁北污水处理系统,加快仙林、江北、东山新市区污水处理系统和配套管网建设;加强建设郊县开发园区、重点城镇污水处理厂和农村污水处理设施。
——扬州建成汤汪污水处理厂二期和开发区荣旭污水处理厂二、三期。
——镇江建设高资、谏壁等污水处理厂。完善大港、谷阳污水收集系统,铺设古运河东段污水截流管网,完善丁卯污水收集系统,新建南徐新城、谏壁、高资、世业洲国家旅游度假区污水系统;建设江滨小区等污水泵站。
——淮安建设第二污水处理厂二期、徐扬污水处理厂、楚州区污水处理厂、淮阴区污水处理厂,铺设污水管网200公里。
——马鞍山加大王家山污水处理厂、市第二污水处理厂以及市经济技术开发区污水处理厂服务区内排水管网、污水提升泵站的配套建设和雨污水分流改造力度。
——巢湖建设污水处理厂二期工程;新建半汤新区污水处理厂。
——滁州建成日处理10万立方米的污水处理场一座。芜湖建成朱家桥污水处理厂一期工程,建设城南、城东、城北污水处理厂,基本建成城市污水管网系统。
第十一章、南京都市圈区域景观特色建设
27  以建设生态型都市圈,打造区域旅游胜地为目标,建设60座城市森林公园、郊野公园、湿地公园和32个风景名胜区。
——南京建设河西滨江-江心洲城市森林公园、方山城市森林公园、石闸湖城市森林公园、灵山-桂山城市森林公园、龙池城市森林公园、太子山城市森林公园、龙王山城市森林公园、牛首祖堂山郊野公园、云台山郊野公园、青龙山郊野公园、汤山郊野公园、灵岩山郊野公园、八卦洲郊野公园、老山郊野公园、兴隆湿地公园、绿水湾湿地公园。建设中山陵风景名胜区、雨花台风景名胜区、幕燕风景区、栖霞山风景名胜区。
——扬州建设白羊山森林公园、润扬森林公园、滨江公园、三湾公园、笔架山湿地公园。建设瘦西湖风景区、古运河风景区、瓜洲景区、高旻寺景区、竹西景区、茱萸湾-凤凰岛风景区。
——镇江建设南徐新城市民公园、银山公园、团山公园。建设三山风景区、南山风景区、润扬大桥风景区、回龙水库景区、世业洲长江生态岛、城市北部滨水区。
——淮安建设大禹公园、越河公园、大运河公园、古运河公园、生态民俗园、涟水人民公园、洪泽湖滨公园、金湖城北公园、金湖闵桥农民公园。建设九龙口风景区、古楚风景区、水上长城景区、三河闸景区、老子山景区、龟山景区、钱码岛景区、大墩岛景区、洪泽湖景区。
——马鞍山建设市政公园、梅山公园、东湖公园、花果山公园、江东公园、慈姥山公园。建设采石矶风景区、濮塘风景区、青山风景区。
——巢湖建设城市水景公园、河南塘公园。建设巢湖风景区。
——滁州建设清流公园、生态园、北湖公园、内城河水景公园、皇甫山森林公园。建设丰乐亭景区。
——芜湖建设市政公园、板子矶公园、新港周山滨江公园、长江大桥公园、四褐山公园、裕溪公园、神山公园、东区水上公园、北区凤鸣湖公园、赭山公园、汀棠公园、九莲塘公园、西阳湖公园、元木塘公园。建设东梁山风景区、青弋江景区。
第十二章、南京都市圈区域文化特色建设
28  以建设文化型都市圈,发展文化产业集群为目标,加强历史文化保护与合理开发,保护、修复和复建一批历史建筑和历史街区,新建一批现代文化设施。
——南京合理开发六朝文化、明文化、民国文化、近现代革命文化,续建明城墙风光带和秦淮河风光带,复建金陵大报恩寺琉璃塔暨遗址公园、江宁织造府,建设十竹斋艺术馆,整合朝天宫地区、南捕厅历史街区,改造门东门西地区,维修展现沈万山故居、甘熙故居,保护和整修以“总统府”为核心的民国建筑风貌区、以颐和路片区为主体的民国公馆建筑群,整修一批民国时期中外名人公馆,扩建侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、渡江胜利纪念馆。建成江苏大剧院、江苏美术馆新馆、江苏国际图书中心、南京群艺馆新馆、南京杂技培训基地、江苏广播电视城、金陵图书馆新馆及配套设施、南京小红花艺术团新校区、中山植物园南园二期。
——镇江保护西津渡历史街区,保护以清水墙、小青瓦、马头墙为符号的清末民初江南民居特色,维修税务司公馆、工部巡捕大楼,复建德士古火油公司建筑、义渡局、“鉴园”,建设中国古渡博物馆、中国古代救生展示馆,修复伯先路民国文化街,实施铁瓮城遗址保护利用工程。建设大剧院,建成茅以升纪念馆。——扬州修复魏源、包世臣等一批名人故居、卢氏、丁氏、马氏等一批盐商住宅、岭南会馆、四岸公所;考古发掘唐宋城遗址,建成宋大城四门遗址;修复昆丘台、月明桥、大王庙、大云寺、香阜寺;扩建汉陵苑、扬州八怪纪念馆;建设中国海盐历史博物馆、乾隆行宫;保护与整治“双东”历史街区和南河下历史街区,整修曾公祠,复建康山草堂。建设市文化艺术中心、康山文化园。
——淮安复建韩信城、中国漕运史博物馆、河道总督府大堂、二堂;建设码头古镇、大运河文化博物馆、古运河文化生态长廊、里运河文化长廊、周恩来铜像广场、周恩来纪念碑林;维修淮安府署,保护漕运总督府;建设新安旅行团历史纪念馆和中共中央华中分局旧址纪念馆。建成淮安艺术馆、淮安展览馆、淮安科技馆、淮安水利博物馆。
——巢湖建设马家山地质公园、放王岗历史公园。
——滁州建成博物馆,建设大剧院、妇女儿童活动中心和青少年活动中心。
——芜湖建设大剧院、博物馆、会展中心、科技馆、青少年活动中心、残疾人活动中心。
第十三章、南京都市圈新农村建设
29  建设40个以上重点城镇
——南京建设雄州、淳溪、永阳新城,禄口镇、汤山镇、铜井镇、汤泉镇、桥林镇、八百桥镇、横梁镇、白马镇、桠溪镇。
——扬州
——镇江建设皇塘镇、新桥镇、茅山镇、下蜀镇、新坝镇、辛丰镇。
——淮安建设盱城镇、马坝镇、管镇镇、岔河镇、老子山镇、朱坝镇、西顺河镇、闵桥镇、吕良镇。
——马鞍山建设博望镇、太白镇、姑熟镇,发展向山镇、丹阳镇、石桥镇、黄池镇、塘南镇、霍里镇。
——巢湖建设庐江、无为、和县、含山新城。
——滁州建设乌衣镇、腰铺镇、汊涧镇、门台子镇、秦栏镇、汊河镇。
30  建设一批示范镇村。按照建设部标准要求,充分利用村镇自然条件、历史基础和发展优势,创建40个城市化和现代化示范镇、300个康居示范村。
31  加快农村基础设施建设。加强农村公路建设,提高农村公路等级标准,新改建一批农村公路客运站和乡镇换乘点。加快农村供水设施建设,保证农民饮水符合国家卫生标准。探索建设适合农村实际的生活污水处理设施。
第十四章、南京都市圈建设市场一体化发展
第32条  建立区域性市场准入制度。突破行政区域限制,建立统一的区域市场准入制度,鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的企业联合、兼并和重组,建筑业、房地产业、勘察设计业、市政公用事业等共享“国民待遇”。
33  创新区域性基础设施投融资机制。建立跨地区、多元化、多形式、“公共财政与金融联动”的基础设施投融资机制,联合组织招商引资活动,积极吸引社会民资和外资进入都市圈基础设施建设领域。
34  开放区域性建设市场。开放市政养护、园林绿化、环境卫生作业市场,引入竞争机制,提高服务质量和服务水平。建立和完善信息资源共享的建设工程招投标市场、建筑承包和分包市场、房地产交易市场。培育建设市场中介组织,发展中介服务,推进区域建设市场一体化。
第十五章、南京都市圈建设合作
35  规划合作。推进区域各城市总体规划和专项规划编制工作的全面衔接,共同探讨规划管理体制改革和规划理论、技术、方法创新,促进规划人才交流。
36  科技合作。共同研究城市交通、绿化、环境保护、建筑节能等领域的重大课题和组织科技攻关;探索建立科技信息资源共享机制,构建信息科技资源共享平台,提高都市圈建设领域的科技创新水平。
37  办好“南京都市圈建设论坛”。“南京都市圈建设论坛”要坚持为都市圈一体化发展服务,坚持为都市圈各城市共同发展服务,交流工作思路、推进分工协作、探讨政策法规、组织学术交流、增进友谊联系,努力把“南京都市圈建设论坛”建设成为促进区域一体化发展的重要平台。
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