您现在的位置: 宜居城市网站 >> 宜居城市 >> 宜人住区 >> 城市土地 >> 正文    
  当拆迁披上“公共利益”的外衣         
当拆迁披上“公共利益”的外衣
[ 作者:于琳荣    转贴自:半月谈    点击数:2481    更新时间:2011-4-13    文章录入:于琳荣

城市在加速发展,拆迁也成为我们身边一种司空见惯的行为。但你也许不了解的是,拆迁背后,几乎每一个环节都隐藏着暴利的因子。

如果地方政府以规划的名义把居民区变成公共利益项目,那么公民的合法财产权就很难被保障,因此,公共利益项目的甄别必须以法律的形式明确规定,否则将变成一纸空文,美好的愿望也将付诸东流。

今年春节前,江苏常熟湖苑五区的居民们从《常熟日报》上的一则通告突然得知,自己房屋的国有土地使用权将在15天内被收回,随之而来的就是拆迁。可是,这里的房龄还未满10年,公告之前居民们毫不知情。这次拆迁范围涉及34万平方米的土地,800多名住户,为的是实施“琴湖片区综合改造”工程,把这里建成常熟未来的“休闲商务区”,法律依据是“公共利益”。(2010年8月29日 央视《新闻调查》)

常熟市这一次拆迁跟以往的强拆不同,因为它被披上了“公共利益”的外衣,这样就使得其行为有了看似合法的程序。但是“公共利益”在这里却变得模棱两可,因为“公共利益”的范畴内原本不应该包括“商业开发”的内容。既然是公共利益,那么就应该是一种出于纯粹目的、为了大多数人利益的行为,难道将未满十年房龄的居民区拆掉迁走而建立的“休闲商务区”就是“公共利益”吗?

类似的案例不在少数,那么,公共利益和非公共利益(商业利益)如何划分呢?2009年12月,国务院法制办召开的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案专家研讨座谈会上,北大法学院教授沈岿等人获邀与会。沈岿认为,必须严格区分公共利益和商业利益,建议采取“列举+民主程序+司法程序”的方式来界定公共利益,将商业利益纳入到新条例中。遵从“因公共利益的需要才征收”的原则,规定由县级以上政府确定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。对于“非公共利益”的商业拆迁,由建设单位与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则,订立拆迁补偿协议。

在拆迁形成的特定“场域”中,地方政府、开发商与被拆迁人等是主要的利益主体,但不完善的拆迁制度并不能从根本上改变拆迁中的矛盾和冲突。也许只有一个完善的公平诉求、正义原则以及强大的利益表达机制,才可能减少拆迁中的冲突及沉重的社会代价吧。

  • 上一篇文章: “大局”式的拆建逻辑

  • 下一篇文章: 强拆,拆出了严重的土地浪费
  • 发表评论】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
     最新5篇热点文章
  • 在城市规划领域唯有彼得.霍…[2031]

  • 中国地理学会城市与区域管…[1722]

  • 城镇化十年规划上报或成40…[2273]

  • 城镇化十年规划两会前后将…[2275]

  • 两会前后城镇化十年规划将…[2682]

  •  
     最新5篇推荐文章
  • 多中心 社会型 网络化 …[2809]

  • 中华人民共和国城乡规划法…[2771]

  • 中华人民共和国城乡规划法…[2610]

  • 关于举办“2007中国旅游前…[3085]

  • 采取综合措施遏制冒进式城…[3417]

  •  
     相 关 文 章
    没有相关文章

      网友评论:(只显示最新10条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)
        没有任何评论
    设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 
    版权所有 Copyright© 2005 宜居城市网站 高山流水工作室        Email:DXF        页面执行时间:62.01毫秒
    Powered by:中国宜居城市网站 陇ICP备06000123号