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  强拆挑战政府公信力         
强拆挑战政府公信力
[ 作者:于琳荣    转贴自:半月谈    点击数:1595    更新时间:2011-4-13    文章录入:于琳荣

强拆挑战政府公信力

在某些强拆案例中,政府居于一个特殊而尴尬的地位,有的官员甚至充当强拆“排头兵”,让原本就复杂的、难以平衡各方利益的拆迁变得更加扑朔迷离,个别官员的行为严重影响了政府在人们心中的形象,使政府的公信力大打折扣。

回首近年的因城市拆迁引发的典型案例,仍让人触目惊心。2003年连发两起拆迁自焚案,造成了恶劣影响。2004年,湖南嘉禾县委书记亲自任拆迁总指挥,其滥用国家行政权力,甚至动用公检法等部门强制拆迁,并打出雷人标语“谁影响嘉禾发展一阵子,我影响他一辈子;谁不顾嘉禾的面子,谁就被摘帽子;谁工作不开面子,谁就要换位子。”期间,11户拆迁人被下达强制拆迁执行书,多名拆迁户家属被逮捕,十几名公职人员被降职或调离原岗位。这种地方政府集体滥用权力,损害群众利益的违法违规事件引起国务院高度重视后才被制止。一些拆迁公司半夜偷拆、因违约拆迁而造成的集体上访事件在暴力拆迁、“子弹限拆令”面前,反而变得逊色。

为数不少的案例不断地闯进人们的视线,刺激着人们的神经,俨然已经到了不得不重新审视和思考的地步了:我们的城市建设是要让人们生活的更美好,让我们赖以存在的城市变的更宜居,而不是现在的种种乱像甚至血的悲剧。某些政府官员的雷人语录更是让人们或反抗或无奈或麻木。

其实,这些乱像并不是政府的初衷。不久前,国务院办公厅曾下发紧急通知,要求城镇房屋拆迁立项前要广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见,进行社会稳定风险评估;国土资源部更是一再发文,严禁各地方政府直接插手土地开发、拆迁。遗憾的是,中央的三令五申,部委的明确禁令、要求的“和谐拆迁”思想都没能化作一些地方的执行力,没能改变某些地方领导干部的“土霸王思维”。在各方利益的协调中,始终做的不到位,导致了像“宜黄9·10”这样的恶性事件。然而,就在这场风波未平之际,类似于“嘉禾集体滥用权力式”的不签字就停薪停职的“株连拆迁”又在山东鄄城、广西北海重出江湖。

10月8日,广西北海银滩遭到强拆,政府在拆迁中被指不合法。白虎头村主任许坤因为发帖抗议强拆被拘,目前仍被关押在北海市第二看守所。北海政府强推“株连拆迁”,拆迁户若未签署协议,家属工作被暂停(《中国青年报》2010年10月18日)。事件中,在村主任许坤在网上公布的一份名为《关于协助做好银滩改造拆迁户尽快签订协议工作的通知》中,五个“非常”的拆迁指示触目惊心:“市委、市政府主要领导要求采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策、非常速度,限期完成银滩改造被拆迁户120多户协议签订工作”。

“五个非常”显示了当地官员非凡的拆迁“创意”,它们直接将人民置于官员甚至政府的对立面。这些当事官员代表着政府,加之以市委、市政府的名义下发通知,俨然是行政强制执行,百姓理所应当的认为这是政府行为。可以说,某些官员的行为已将政府推向了不仁不义的“囧”境。

《物权法》颁布数年后,许多“风能进,雨能进,国王不能进”的私人领域却阻挡不了推土机。纵观多起拆迁悲剧,本该保持中立的地方政府,却一次次在“商业拆迁”中冲锋陷阵。“我只懂拆迁法,不知道什么物权法”……这些出自地方干部的蛮横言语,不仅把自己摆在群众利益的对立面,也损害着政府依法治国的权威,加大了基层治理的难度和风险。

要让拆迁变得和谐,就必须协调好各方利益,特别要重视拆迁户等弱势群体的利益,而这一切,需要从根本上治理,拆迁需要尽快走上法治轨道,最大限度的避免拆迁中的“人治”,并明确政府职能和治理机制。

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